Ответственность собственника за сохранность объекта культурного наследия

Собственник объекта культурного наследия несет ответственность за содержание объекта и его сохранение, в том числе своевременное проведение ремонтных и реставрационных работ ОКН - в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнять собственными силами такие работы можно только при наличии реставрационной лицензии. Так как у собственников объекта культурного наследия обычно такой лицензии нет, привлекаются специализированные организации.

Нарушение собственником требований по сохранению объектов культурного наследия может привести следующим последствиям:

• Уплатить штраф - до 50 000 руб. (для юр.лиц) и 2 500 руб. (для физ.лиц) в соответствии с КоАП; до 500 000 руб. по УК РФ
• Принудительные работы или лишение свободы на срок до 5 лет (УК РФ)
• Оплатить стоимость восстановительных работ (даже при применении иных санкций)
• Изъятие у собственника объекта культурного наследия – при этом собственнику возмещается стоимость объекта (порядок возмещения стоимости установлен в Гражданском кодексе РФ) – ст.54 Федерального закона №73-ФЗ
• Конфискация имущества (при уничтожении ОКН по вине собственника)

Собственнику объекта культурного наследия важно знать все риски, дабы избежать нежелательных последствий. Потому что, как говорится, незнание закона не освобождает от ответственности.

Особенности и согласования при проведении реставрационных работ

Осуществление работ по реставрации объектов культурного наследия можно проводить только при согласовании с государственными органами исполнительной власти, которые отвечают за охрану объекта культурного наследия.

Какой именно орган отвечает за охрану конкретного объекта – зависит от того, является ли ОКН федерального, регионального или местного значения, а также от региона, в котором находится объект.

В проекте производства работ должны быть разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия. (ст.36 ФЗ 73)

Порядок взаимодействия с органами охраны объектов культурного наследия

1. Получение задания на проектирование в органе охраны памятника

2. Проведение проектных работ в организации имеющей лицензию Министерства культуры РФ на данный вид работ.

3. Прохождение историко-культурной экспертизы

4. Согласование проектной документации с органом охраны памятника

5. Заключение договора с подрядной организацией имеющей лицензию Министерства культуры РФ на проведение работ

6. Заключение договора на авторский и технический надзор

7. Реставрационная компания проводящая работы получает разрешение на проведение работ в органе охраны памятника

8. Реставрационной компанией и авторским надзором подготавливается исполнительная документация и научный отчет

9. Ввод в эксплуатацию реставрируемого объекта культурного наследия при органе охраны памятника выдавшем

Последовательность выполнения реставрационных работ

1. До начала реставрационных работ необходимо выявить особенности объекта:

• собрать всю информацию о прежнем облике объекта, его архитектурных особенностях. Здесь, скорее, важны исторические сведения;
• определить степень износа здания, его пригодность для дальнейшей эксплуатации - то есть понадобится строительная техническая экспертиза.

2. Определяется объем работ.

3. Разрабатывается детальный план реставрационного проекта, с учетом инженерных, архитектурных и художественных особенностей объекта.

4. Осуществляется подбор строительных и отделочных материалов, аналогичных использованным при возведении здания.

5. Проводятся подготовительные мероприятия непосредственно на самом объекте по обеспечению сохранности здания в период проведения строительно-монтажных работ.

6. Осуществляются реставрационные работы, в том числе отдельных конструктивных элементов - в случае необходимости.

7. Объект сдается заказчику.

Кто имеет право выполнять реставрационные работы?

Работы по консервации, восстановлению и реставрации объектов культурного наследия могут выполнять только организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Компания обладает такой лицензией и осуществляет работы по проектированию объектов культурного наследия.

Ответственность подрядчика за качество реставрационных работ

Ответственность подрядчика за качество реставрационных работ во многом совпадает с ответственностью собственника.

При производстве реставрационных работ реставрационная компания несет ответственность за соблюдение требований по сохранению объектов культурного наследия. При нарушении также могут применяться санкции:

• Штраф в размере до 500 000 руб. или в размере зарплаты/иного дохода за период до 3 лет
• Лишение свободы или принудительные работы на срок до 5 лет
• Возмещение стоимости восстановительных работ

Помимо этого, подрядчик несет ответственность за исполнение обязательств по договору подряда.

Законодательство в области реставрации

Осуществление всех указанных мероприятий проводится Группой компаний «Строй-Эксперт» по согласованному с заказчиком графику производства работ и в соответствии с законами, регламентирующими реставрационную деятельность:

• Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
• Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (утверждена Приказом Министерства культуры СССР N 203 от 13 мая 1986 г. )
• Свод реставрационных правил СРП-2007 (рекомендован к применению Письмом Министерства культуры РФ N 78-01-35/04-ДА от 10.12.2007г.), в том числе СРП-2007.1; СРП-2007.1.1; СРП-2007.2; СРП-2007.3; СРП-2007.4.1; СРП-2007.5; СРП-2007.6
• Строительные нормы и правила (применяются только в случаях, не противоречащих интересам сохранения объекта культурного наследия).